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《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關於促進鄉村旅遊高質量發展若干措施的通知(桂政辦發〔2020〕44 號)》政策解讀

2020-11-20 14:05     來源:廣西壯族自治區人民政府門户網站
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一、起草背景

實施鄉村振興戰略是黨中央、國務院的重大決策部署。鄉村旅遊是旅遊業的重要組成部分,是鄉村振興的重要力量,在加快農村一二三產業融合發展,推動鄉村生產、生活、生態三位一體發展,推進農業農村現代化、城鄉融合發展、貧困地區脱貧攻堅等方面發揮着越來越重要的作用。隨着大眾旅遊時代的到來,鄉村旅遊已超越傳統農家樂形式,向觀光、休閒、度假複合型轉變。自2018年起,國家先後出台了《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號)《關於促進鄉村旅遊可持續發展的指導意見》(文旅資源發〔2018〕98號)《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案(2018年-2020年)》(發改綜合〔2018〕1465號)《國務院關於促進鄉村產業振興的指導意見》(國發〔2019〕12號)等文件,明確了鄉村旅遊的重要性,為鄉村旅遊的發展指明瞭方向。

當前,我區鄉村旅遊仍然存在發展質量不高、資金支持不夠、土地保障不足、產業特色化不強以及投融資困難、基礎設施薄弱、貧困羣眾參與度低、專業人才缺乏等突出問題。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實實施鄉村振興戰略的要求,推動我區鄉村旅遊高質量發展,助力鄉村全面振興,自治區黨委全面深化改革委員會把制定本《措施(送審稿)》列入了2020年自治區重點改革任務。

二、基本框架和主要內容

本《措施(送審稿)》以深化文化旅遊供給側結構性改革,提升鄉村旅遊發展質量和整體水平,助力鄉村產業、文化、生態、人才振興為目的,堅持文化為魂、農民為本、企業為領、機制為基、創新為要等原則,順應新時代鄉村旅遊發展需求,從鄉村旅遊業態融合發展、品牌建設、文化內涵、項目建設、營銷體系、民宿發展以及相關配套政策等方面制定了十四條促進鄉村旅遊高質量發展的措施。主要內容如下:

(一)加快鄉村旅遊新業態融合發展。提出加快推動鄉村旅遊與農業、林業、水利、健康、體育、教育、科技等融合發展,推動一批鄉村旅遊融合品牌的措施。

(二)加強鄉村旅遊品牌建設。提出樹立鄉村旅遊品牌意識,提升品牌形象,增強鄉村旅遊品牌的影響力和競爭力的措施。

(三)豐富鄉村旅遊文化內涵。提出深入挖掘鄉村特色文化,加強鄉村文化遺產保護傳承,打造旅遊文化精品的措施。

(四)健全鄉村旅遊營銷體系。提出發揮各種力量創新鄉村旅遊市場營銷的措施。

(五)創新鄉村旅遊消費模式。提出聯合鄉村旅遊企業建立綠色出遊獎勵機制,積極實施鄉村旅遊商品網上宣傳銷售的措施。

(六)推進鄉村旅遊項目建設。提出研究制定重大鄉村旅遊項目扶持政策,實施和儲備一批示範性、帶動性強的鄉村旅遊項目的措施。

(七)提升鄉村旅遊發展基礎。提出改善鄉村人居環境,完善鄉村旅遊產業集聚區的基礎設施,並給予電費優惠的措施。

(八)提高鄉村旅遊管理水平。提出加快修訂鄉村旅遊品牌標準修訂,完善鄉村旅遊質量標準和管理制度,加強鄉村旅遊安全管理的措施。

(九)規範鄉村旅遊民宿發展。提出制定全區鄉村旅遊民宿管理辦法和評定標準,加強民宿安全管理,優化審批流程,鼓勵開發適應不同層次需求的鄉村民宿產品的措施。

(十)完善鄉村旅遊利益聯結機制。提出引導村集體和村民入股獲得收益,支持實施一批以鄉村旅遊民宿改造提升為重點的旅遊扶貧項目,推廣共享農莊、共享民宿經營模式等措施。

(十一)拓寬鄉村旅遊投融資渠道。提出優化銀行信貸管理機制,把鄉村旅遊品牌等級納入信用體系,優先為鄉村旅遊品牌企業提供信用貸款等政策措施。

(十二)加大鄉村旅遊財税扶持力度。提出落實國家、自治區各項税費優惠政策,創新税收服務支持,加大財政支持鄉村旅遊等措施。

(十三)加快鄉村旅遊人才隊伍建設。提出將鄉村旅遊納入各級鄉村振興幹部培訓計劃,設立“綠色通道”和鄉村旅遊返鄉入鄉創業資金等措施。

(十四)加強鄉村旅遊用地保障。提出採取多種方式靈活供應鄉村旅遊項目用地、開通用地審批“綠色通道”等多項用地保障措施。


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